摘要:进入21世纪后,我国城市住区规划和建设在坚持“以人为本”、注重和树立人与自然和谐、可持续发展的基本观念指导下，进入了持续、健康发展的新时期,并在很大程度上改善了城市住区居民的生活、关注城市住区的外部生活环境、内部居住环境、公共服务设施等诸要素，甚至人文环境也经常被列入城市住区整体品质的考察范围。

　　关键词:城市住区,规划,问题,解决方法

　　Abstract: in the 21 st century, urban residential planning and construction in adhere to the "people-oriented", pay attention to and to set up the human and the nature harmonious and sustainable development under the guidance of the basic concepts, into the sustainable and healthy development of the new period, and to a great extent, improved city residential areas of the life, focusing on urban residents of the residential environment, internal external life living environment, public service facilities and other elements, and even cultural environment have been included in the city residential areas, the investigation of the overall quality range.

　　Keywords: city residential areas, planning, problems, the solution

　　中图分类号： TU984 文献标识码：A 文章编号：

　　一 城市住区规划综述

　　1 城市住区规划的主要内容

　　城市住区规划是指围绕城市的居住功能和要求，根据区位条件和土地使用条件，以人为本，综合各项物质要素和社会要素，创造满足居民宜居的居住环境的城市规划。其基本内容主要包括：(1)选择、确定用地位置、范围。(2)确定人口数量和用地面积。(3)拟定建筑的类型、数量、层数与布置方式。(4)拟定公共服务设施的内容、规模、数量、标准与布置方式。(5)拟定各级道路的宽度、断面形式、布置方式、对外出入口位置、停车数及停泊方式。(6)拟定公共绿地等室外场地的数量、分布和布置方式。(7)拟定居住区有关的工程规划设计方案。(8)拟定各项技术经济指标和造价估算等。

　　2 城市住区规划的基本要求

　　(1)使用要求。城市住区是居民居住、生活和部分居民工作的主要地方，人们约有2/3的时间是在住区度过的。因此，创造一个方便、舒适的居住环境，就成为城市住区规划的最基本要求，这就需要从居民的基本生活需要来考虑。

　　(2)卫生要求。城市住区规划应立足于为住区居民创造一个卫生、安静的居住环境。它既包括住宅及公共建筑的室内卫生要求，如要有良好的日照、通风、采光条件，也包括室外和城市住区周围的活动空间;既要照顾生理学、人生保健等方面的卫生要求，也应赋予居民精神上的健康和美的感受。为此，在规划时，要注意对建筑用地的选择和环境的营造，防止噪音干扰和空气污染;在布置住宅等各项建筑时，除满足使用功能外，应从卫生要求出发，充分利用日照和防止阳光强烈辐射，考虑居住区的自然通风，配备上、下水设施，设置垃圾储藏公共卫生设备等。

　　(3)安全要求。城市住区规划应为居民创造一个安全的居住环境。在规划设计时，除应考虑正常情况下城市住区居民生活中良好的治安要求外，还必须按照有关规定，对建筑的防火、防震、安全间距、安全疏散通道与场地、人防的地下构筑物等做合理的规划。

　　(4)经济要求。经济合理地建设城市住区，并尽可能降低城市住区的建筑造价和节约城市用地，是城市住区规划的一项重要任务。这就要求在确定城市住区内各项用地指标、建筑指标和标准时，必须与当地的经济发展水平和居民生活水平相适应。在有一定前瞻性基础上，充分考虑居民的承受和接受能力，从而选择分期建设还是一次性建设。

　　(5)美观要求。城市住区规划应立足于为居民创造一个优美的居住环境。优美的居住环境的形成，不仅取决于住宅和公共服务设施的设计，更取决于建筑群体与周围环境的协调。城市住区不仅要有生活居住气息，而且要反映出生气勃勃的时代精神风貌。因此，城市住区规划应在适用、经济的前提下，将建筑、道路、绿化等各种物质要素运用规划、建筑以及造园的手法，构造完整的、丰富的居住空间。

　　二 当今城市住区存在的主要问题

　　1 城市住区设计模式单一

　　目前城市住区开发建设中，能够充分考虑与周围原有自然环境融合的楼盘很少，大部分都是先进行三通一平，摧毁了原来的一切自然景物，破坏了原有的生态平衡，人工雕凿的痕迹非常严重。城市住区内的建筑物也采用行列式、并列式、兵营式的简单布局，千篇一律，很少有小区具有自己鲜明的特色，更不用说人文气息和经典精致了。而事实上，这种先清除，再建设的方式，同时也加大了开发商经济上的投资和施工难度。

　　2 城市住区设计不够人性化

　　有的开发商为了片面地追求建筑面积、容积率和建筑密度，以便得到更高的效益，在设计时违反设计原则，不考虑住户的适居性，在通风、采光、楼间距、配套等方面根本达不到要求，在户型设计中出现很多所谓的“黑房子”。笔者最近在西安看见一个在建楼盘，1～4层为商业裙楼，4层以上为几栋住宅塔楼，其中的一栋塔楼与临近的一座高层住宅间距看上去不到2m，相邻的房间的光线完全被彼此遮挡，只要进房间就要开灯。而且，双方的窗户距离很近，根本达不到安全要求。这样的房间哪有舒适性可言!

　　3 城市住区公共配套设施不够完善

　　许多开发商在开发的过程中，为了节省资金，在公用设施方面大打折扣，能少建的尽量少建、能不建的尽量不建，致使住区内的公用设施不够完善。尤其是少数居民的特殊要求更加不能满足，例如：无障碍设施、特殊健身器材、停车场等。这就导致了居民生活中存在了许多不便，更违背了以人为本的原则。笔者现在所住的小区，没有停车场，住户的车辆都停在不算很宽的小区道路两旁或是人行道及部分住区公共活动场地上，特别是晚上，道路就成了停车场，人流、车辆通行艰难，同时占用消防通道也造成了消防安全隐患。

　　4 城市住区片面强调绿地面积

　　由于在规划审批时，要求小区建设必须留有一定的绿地面积。另外，开发商为了吸引居民购买，也常常把绿地面积的大小作为一个衡量的标准，片面地追求绿地面积，不考虑实际情况和自然条件，大面积地种植草皮，一旦养护不到位，过一段时间就会枯萎，反而造成大量浪费。事实上，绿色生态环境是一个系统，生态之所以平衡就在于物种的多样性。城市住区生态环境，应该从考虑生态多样性出发，多种物种共生种植，草皮、花木、灌木、乔木交错种植、错落有致，使整个住区一年四季都能鸟语花香、绿树成荫。

　　5 城市住区公共设施维护不到位

　　这主要与资金投入和后期的管理有关。开发商在建设过程中，获得利益始终是第一位的。起初为了销售，在宣传过程中夸大其词，前期投入相对比较认真，但是，一旦房子售出，开发商对后期的维护就存在敷衍了事的态度。这种现象需要政府加强监管力度。

　　三 城市住区规划的策略

　　1 城市住区规划时应当注重对城市住区人文环境的保护和利用

　　城市住区是城市的组成部分，所以其规划也应该因地制宜，结合当地的历史人文环境及居民的生活模式，使住区环境与居民对美学、居住文化、社区等方面的心理要求相协调、相适应，创造优美的居住环境，提高城市住区的文化内涵，体现地方文脉与特色，促进居民交往，增强居民的归属感和认同感，以适应社区发展的需要，推动社区组织和管理机制的建立，使整个住区有机地融入到所在城市的大环境中。

　　2 城市住区规划要注重对城市住区生态环境的保护

　　(1)要注重功能分区的组合，区分私用空间和公用空间。城市住区的空间按其功能要求一般划分为公共空间、半公共空间、半私用空间和私用空间四级。住宅作为居民最隐私的活动空间，在设计时要做到互不干扰，包括相邻住宅之间和私人住宅与公用区域的互不干扰。例如，对于底层住户的小院最好在其外围设置1～1.5m的隔离带，可以采用灌木或人为的凸起或凹下。

　　(2)要注重安全防卫的设置，要给城市住区居民充分的安全感和保障感。城市住区的居住环境安全与否，是居民极其关心的问题，要创建一个安全的居住环境，不仅要有科学的住区管理制度，而且住区自身也应该具备较强的安全硬件设施。如在住区内设置闭路电视、安全监控系统等。同时，在满足住区人流、车流出行的前提下，规划时应尽量减少住区的出入口，以便有效控制外来行人、车辆的任意穿行，从而起到安全防卫的作用。

　　(3)要充分考虑特殊弱势群体的特殊需求。以人为本的人性化设计是未来住区吸引住户购买的重要因素。城市住区中的公用设施要充分考虑老人、儿童、残疾人等弱势群体的特殊要求。如，设置无障碍通道;要有一定范围的平坦区域供老人和儿童活动;城市住区道路坡度不大于2%，小路坡度不大于5%等。

　　(4)注重休闲娱乐设施及场所的建设。随着工作生活节奏的加快，人们交流的方式、手段和对象也发生了很大的变化。要提供给邻里之间一个交流的平台和场所，就要注重对城市住区内休闲娱乐设施及场所的规划设计，这样，不仅可以增加邻里之间的交流，同时也可以成为城市住区的一大特色。

　　(5)绿化等景观规划设计要科学合理。城市住区在绿化过程中，要注意保有生物的多样性，要根据当地的气候、土壤特点科学的选择生物的种类、规模，合理运用乔木、灌木、藤木、花卉和草地的结合，形成全方位的艺术美感。在规划设计时应充分考虑地形、地貌和地物的特点，充分保护和利用规划用地内有保留价值的河湖水域、地形地物、植被等地理条件，创造出建筑与自然环境和谐一致、相互依存、富有当地特色的居住环境。在水域的设计上一定要因地制宜，不可盲目，要根据实际情况，掌握好尺度，充分考虑水资源的条件，不得浪费水资源。在南方城市，水资源充足的情况下，可多做一些水景。但在北方城市，特别是缺水的城市，一定要适度，可做点涓涓小溪或小型喷泉即可，甚至不做。另外，日后的管理一定要到位，要定期进行处理，否则就会适得其反，给小区环境带来污染。

　　3 户型设计要合理

　　在户型设计方面，一定要考虑购房群体的承受力，大小户型配比要适中。在布局上要尽量减少面积的浪费，做到动静分开、公私分开、主次分开、干湿分开，应安排尽可能多的房间朝向南面，以确保阳光的照射，如有不便之处，则首先满足的应是客厅和主卧，尽量避免“黑房子”。厨房应远离卧室，以杜绝油烟污染。而卫生间则应靠近卧室，以方便使用。。

　　4 城市住区规划要注重社区服务系统的完善

　　在城市住区规划中，社区服务环境的营造也是不可忽视的内容。停车场、自行车、摩托车存放与垃圾处理也是住区服务环境的关键问题之一，城市住区中的自行车库应遵循集中与分散的布置方式，因地制宜，采取多种途径。停车场的设置一定要用发展的观念去设计，要考虑车辆增加的速度，充分利用空间，可采用地下停车场或立体停车场，尽量少占用地面面积。垃圾的处理可采用室外垃圾桶、垃圾箱和中转站来处理。在垃圾中转站的设置上应注意便于垃圾清运和处理，不要使清运垃圾的车辆横穿小区，造成污染的扩散

　　5 城市住区规划应赋予城市住区居民参与的权利

　　城市住区规划在城市住区环境设计时，应该主动邀请住区居民参与设计，充分听取他们的意见。这样，不但可以集思广益，而且有利于获得更好的设计方案，更重要的是加强了城市住区居民的主人翁意识，使他们更加热爱自己的住区，自觉维护住区的环境。

　　结束语，随着生活水平的提高，人们对居住的需求已从基本生理需求逐步向心理需求与文化领域的更高层次推进，城市住区不单提供居住的功能，同时也是人们思想与情感交流的地方。要想做好城市住区规划和建设，就必须充分考虑这些综合因素，以人为本科学规划合理设计。