摘要：介绍了建筑工程概预算在工程中的作用，存在的问题及影响因素，以及概预算成本控制的控制点问题，对合理控制概预算成本起到参考作用。
关键词：建筑工程;概预算定义;预算的作用
Abstract: this paper introduced the role of the construction project budget in the project, the problems and influencing factors, as well as the control points and the budget estimate of cost control, it play a role in reference to the reasonable control of the budget estimate of costs.
Key words: construction; budget estimate defined; the role of the budget
中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2012)
1 引言
近年来，随着国家经济的不断发展，基本建设规模的不断扩大，作为提高工程投资使用效益重要控制手段的工程概预算工作，在基本建设宏观调控和微观管理工作中表现得尤为重要。因此，不断加强工程概预算工作管理，深入研究工程概预算，切实提高工程概预算质量，具有十分重要现实意义。
2 建筑工程概预算定义及其作用
2.1 概预算定义
建筑工程概预算是指在执行工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、取费标准及指标，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算主要分为设计概算、施工图预算、修正概算、施工预算。工程概预算在工程中起到至关重要的作用，它影响着工程的成本、质量、进度的控制。
工程概预算是确定每项新建、扩建、改建和恢复工程全部建设费用的计划文件，是实行建设项目投资包干、投标、工程招标的基础和依据，对于合理节约使用资金，充分发挥投资效能，加强施工管理和经济核算，提高设计质量，降低工程成本，都有着重要作用。
2.1 建筑工程概预算的作用
(1) 通过工程概预算的编制，为每项建设工程确定出全部建设费用。只有正确地计算确定出产品价格，才可能对设计方案进行经济合理的比较和选择;才能使基本建设计划有了较为可靠的编制依据;才可能在基本建设中建立完全的经济核算制;才有可能使建设单位和施工单位之间建立承发包关系。因此它是建筑工程管理中不可缺少的环节。
(2) 工程概预算是选择评价设计方案优劣的重要尺度。工程概预算是根据各阶段设计依据而编制的。任何设计要求都会反映到概预算上来。工程概预算可以用对设计的经济效果进行技术分析和评价，比较不同的设计方案，选择技术上先进、经济上合理的设计方案。
(3) 工程概预算是控制投资额和办理拨款的依据。工程概预算所确定的建设费用，是控制投资的限额，未经规定的程序批准，不允许随意突破。对单项工程的拨款或建设项目的全部拨款贷款、贷款累计总额，都不能超过概算，如果必须突破总概算，其超出部分须经设计单位同意并修改后，由主管单位报原初步设计机关审核。
(4) 工程概预算是编制基本建设计划的依据。基本建设有物资供应计划，劳动计划和建筑安装工程计划，必须直接或间接地以工程预算为依据。计划项目的确定，确定投资额的多少，投资额等也都要以工程概预算为依据，因此工程概预算的质量直接影响到基本建设计划的准确性，甚至会影响到计划的贯彻执行。
3 当前工程概预算存在的一些问题及其影响因素
对工程概预算的管理缺乏连续性。目前，工程概预算在初步工程概算、施工图预算和竣工决算不同的阶段，分别由不同的主管部门审查。这样在设计概预算的管理上便缺乏连续性，使得工程项目投资无法得到合理控制，“三超”现象时有发生。
工程概预算编制工作管理混乱。工程概预算本来规定由设计部门编制，可是由于其很容易编制，使得单位和个人都可以进行工程概预算的编制。这样，设计部门编制的概预算根本不能控制项目投资。
一般来说，影响概预算的因素很多，其中建筑设计阶段是不容忽视的。首先设计工作的深度不够导致设计漏项。某些设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，以及审查制度不严使设计漏项，设计水平不高等，结果在实施过程中不得不补出建设内容，这样便增加了投资。有些不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏清楚的认识和了解，导致设计变更这样做也会增加概算投资。其实影响概预算的因素还很多，这里就不再一一列举。下面介绍下抓住那几个点，才可以更有效的控制概预算的成本，使经济达到最优化。
4 概预算成本控制的控制点
(1) 掌握项目现场情况
掌握工程建设项目现场的第一手资料，了解施工组织特点，并考虑可能采取的施工方法和措施对编制好设计概预算是必不可少的。如水电工程中的砂石料需求量较大，需深入现场了解施工场地布置情况，进行合理的砂石料开采以及场内交通运输和运输方式的布置。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。只有进行了事先的了解和合理的设计布置，方能减少概预算的成本。
(2) 反复阅读设计图纸，透彻理解设计意图。
编好设计概预算的第一步是反复阅读图纸，对设计者的意图有一个比较透彻理解。阅读图纸应从总平面图和设计说明开始，首先弄清楚工程性质、规模、类型、标准和位置。再依次阅读平面图，立面图、剖面图、详图、材料作法，搞懂各类图纸所表示的部位以及它们之间的关系。再进行工程量计算。在工程量计算过程中，还需要对每个工程部位的细部构造及详细尺寸和每张图纸，做进一步的阅读和反复校核。弄清每个尺寸和细部所表示的意义，判别它们之间是否合理可行。
(3) 了解设备材料的品种，规格，性能和价格
工程建设所需要的设备材料规格杂、品种多。并且在工程造价中所占的比重较大，在编制设计概预算时，正确掌握设备材料规格、品种和性能方面的知识，向供货厂家咨询，了解运输方式和运距，进一步明确有关预算价格编制的原则、构成形式和计算公式等。设备材料预算价格(包括成品与半成品)是指从来源地运至工地仓库的出库价格。而在进行初步设计概预算时，可能一些材料还没有选定，或者虽已选定但却难以找到价格资料，这时就遇到了暂估价问题，即参照与拟选设备材料规格、品种、性能相近似的设备材料价格，再按实际情况调整得出暂定价。这样做可以有效避免因不知道一些主要设备的价格而随意估价，导致概预算不准确。防治再次进行计算，减少资源的浪费。
(4) 熟练运用定额和正确计算工程量
概算定额和预算定额是有区别的。概算定额是以预算定额为基础，以主体结构为主合并相关项目进行综合扩大而来的，二者的作用是不同的，在使用时应首先弄清定额的适用范围。首先，有的定额适用适用于修善和改建工程，有的定额适用于新建工程和扩建工程。其次，概预算定额规定的工程量计算规则是与定额中所分项上程相对应的。对同一分项工程而言，两者规定的计算规则和计量单位不一定相同，所包含的工作范围和内容也不一定相同，因此在运用计算工程量和定额编制时应注意以下3点：
①了解施工工艺、施工方法和顺序及质量标准有助于加深对定额的理解，这是因为定额确定的水平和综合的内容都是以上述方面的要求为依据的。
②加深对概预算定额编制原则及指导思想应的理解，了解定额的内部结构，体系和编制方法。
③定额中有些项目计算时需乘以系数，有些项目是允许换算的，还有—些项目没有包括材料内，必须弄清楚在定额中那些项目有特殊作用。
(5) 客观分析价格因素，价差调整要留有余地
为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。有些工程从开工到竣工往往要历经数年，而概预算定额表中的材料价格是按市场价格来确定的，反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是需要进行价差调整的，也就是所说的动态管理问题。其间设备材料价格就可能会发生较大变动，所以应首先预测出未来设备材料价格的演变情况，从而预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，适时地调整价差，合理确定价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。
(6) 严格计取各项费用
编制设计概预算，除需要计算人工、机械和材料等直接费外，还需要计算施工企业支出的与施工活动有关的其它费用。例如，其它直接费、间接费、现场经费、企业利润及税金和独立费等。各个地区对直接费以外的其它费用的计取有不同的规定，取费的基础，计取方式和费率的大小等都由工程类别或等级来确定。与承包方式、工程地点和工程性质等因素也有直接关系，地方政府和对于国家所颁发的有关概预算文件必须严格遵守执行。如近几年物价变化不大，价差预备费按规定不予以计取。
当弄清了前面的概预算成本控制点后，就需要有合理的编制措施，方能控制概预算成本。首先要严格按照概预算编制程序开展工作，然后要加强管理，不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因，对出现的问题要给予高度的重视。工程概预算工作是一项非常细致的工作，要求工作人员具有耐心和细心。在概预算编制过程中还需要通过提高工作人员的素质以及合理利用一些工程软件来提高工程质量。
5 结语
要想对建筑工程概预算进行成本控制，需要知道工程概预算工作是一项知识性、专业性、政策性很强的工作，它不仅需要掌握一定的概预算专业知识和有关政策、法规，还要了解有关施工方法、专业设计等多方面的知识。只有更全面彻底的了解了这些才能更好的控制工程概预算的成本。
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