0、前言
无障碍设计是城市道路设计的一项重要内容。城市道路交通功能主要服务于人的出行，目前残疾人和行动不便者在人群出行中占有相当的比例，由于道路设计者对之不够重视以及无障碍使用人群的变化，未能体现“人人平等”的思想理念，导致城市道路无障碍通行环境较差。如何在城市道路设计中体现“以人为本”的设计理念，把握好无障碍设计原则，需要设计者不断提高思想认识并加强综合设计运用能力。
本文结合城市道路设计经验，对城市道路无障碍设计的原则和要素进行分析探讨，以促进城市道路无障碍建设。
1、城市道路无障碍建设趋势和设计理念
1）无障碍环境建设的发展趋势
20世纪70年代以前，无障碍设计的服务对象仅限定于残障人士，特别是肢体残障者，随着社会人口老龄化趋向，拓展了无障碍设施建设的服务人群，不仅包括生理残障人士，老年人、儿童、孕妇、病人和外国人也加入到无障碍设施的使用者行列。进入20世纪90年代后，“人人平等”的思想得到进一步关注和贯彻，无障碍设计从设施设计上升到环境设计，无障碍环境建设的内容也不断丰富。设计的综合性和全方位特点不断加强，既包括硬件建设（有形的道路交通、公共设施、建筑、信息等），又包括软件建设（无形的制度、行为习惯、社会意识、公众心理）。
2）无障碍设计理念的发展
随着无障碍设计服务对象的改变，以及特殊需求人士具体的需求起点和标准也发生了变化，无障碍设计的理念和原则也相应发展和丰富。
①从无障碍设计到通用设计
无障碍设计为特殊需求人士创造了容易接近和独立生活的环境，却造成了与社会中其他人群的潜在差异甚至冲突，其局限性和缺点主要表现在以下方面：1）产生社会问题：残疾人专用的无障碍设施将他们与“正常人”标识进行了区别并且分离开来；在一些场所还妨碍了其他人对非无障碍设施的使用。2）缺乏市场价值，适用对象太少，经济回报率低。3）给残障人士带来了另外的麻烦，使用设施需要付出时间，距离等其它代价。4）缺乏美学考虑。
“通用设计”的提出，主要针对上述问题，考虑环境设计的无障碍性、实用性和美学需求，可以同时满足残障人士和非残障人士的需求，是对传统无障碍设计的继续、弥补和延伸，是实现无障碍环境惠及大多数人的设计方法。
规范和标准是建设和设计行为的法规性依据，然而，这样的设计方法在某些特定情况下会走进刻板、教条的误区，同时，也不排除某些业主和设计人员为了自身利益或其它原因，在建设或设计时达到规范要求，却没有考虑具体要求，有时给使用者带来意外的麻烦。
现代无障碍设计更加注重使用人的实际需求，在达到规范前提下，通过调查使用者的实际需求，在达到规范前提下，通过调查使用者的实际需求，利用科技手段，对环境设施的实际效用进行换位评价和考量，因地制宜、因人而异，真正从使用者的需求出发进行无障碍环境的设计。
2、城市道路无障碍规划设计的内容和要素
城市道路无障碍设计中目前存在主要问题是比较片面，缺乏系统考虑，设计者只注重了其中的几项主要因素，因此，设计前期应该做好无障碍规划，以规划为指导，用设计去完善，以建设来实现。
- 城市无障碍规划设计的主要内容
城市无障碍设计实施的范围应包括：人行道、人行横道、城市广场、人行天
桥、人行地道、跨河桥梁、人行隧道、立体交叉、公交站台等。
实施要求：
- 缘石坡道：人行道在交叉路口、街坊路口、单位和广场出入口、人行横道、桥隧和立交等路口应设置缘石坡道；
- 坡道和梯道：在人行天桥、地道，宜设置轮椅坡道和安全通道，坡道和梯道两侧应设扶手。城市中心地区的人行天桥可设置垂直升降电梯取代轮椅坡道。
③盲道：城市中心区道路、广场、步行街、主要商业街的人行道应设盲道；人行天桥、地道、人行横道及主要公交站台应设提示盲道；大型公共建筑的出入口应设提示盲道。
④人行横道的安全岛应能使轮椅通行
⑤行人二次过街处应设坡道
⑥城市主要道路的人行道、残疾人集中的场所的人行横道宜设过街音响装置。
2）城市道路无障碍设计的运用
①人行道宽度
道路横断面布置中要综合考虑自行车和行人的通行空间需求，人行带最小宽度为0.75米，轮椅通行空间不应小于1.2米，扣除行道树及杆线设施宽度后，人行道的净宽一般不应小于2米。
②道路纵坡坡度
道路纵坡设计要考虑自行车坡度及坡长要求，纵坡宜小于2.5%。大于或等于2.5%时要按《城市道路设计规范》（CJJ37-90）要求限制坡长，大于5%时轮椅通行就比较困难，因此道路纵坡原则应不大于5%。
③缘石坡道
城市道路中常见的缘石坡道根据样式及适用的位置主要有以下几种：
单面坡缘石坡道（图1）；三面坡缘石坡道（图2）；扇面缘石坡道（图3）；
平行式缘石坡道（图5）；组合式缘石坡道：（图6）；转角处三面坡缘石坡道（图7）；转角处扇面式缘石坡道（图8）；
缘石坡道的技术要求：图中标示了坡度及宽度要求，笔者以为目前城市道路设计规范中要求坡道下口应高出地面为不大于2厘米，综合施工控制因素及轮椅使用要求，设计控制时坡道下口应高出地面不得大于1厘米。
设计运用中还应注意要具体分析缘石坡道的运用形式，设计中要综合考虑优化，设计形式不宜种类繁多，通过总体把控后力求统一，做到实用、美观、施工方便；另外由于人行道宽度及路缘石外露高度不等，有时坡道坡度要满足小于1:12或1：20有一定实际困难，西客站坡道设计时采用提前降低路缘石外露高度以满足纵坡要求。降坡的长度控制要力求舒适且总体美观（图9、图10）。
另外为防止机动车通过坡道进入人行道，设计往往设置挡车柱，应按坡道宽度要求设置柱距，挡车柱净距以1.5米为宜。
④盲道
盲道按使用功能可分为行进盲道和提示盲道两类。
行进盲道呈条形状，每条高出地面0.5cm，可使盲杖和脚底产生感觉，便于指引视力残疾者安全地向前直线行走，见图11；
提示盲道呈圆点形，每个圆点高出地面0.5cm，可使盲杖和脚底产生感觉，可告知视力残疾者前方路线的空间环境将出现变化，见图12。
盲道的设计要求应符合以下规定：
a.盲道铺设应连续，应避开树木、电线杆、拉线、树穴、窨井盖等障碍物，其他设施不得占用盲道；
b.行进盲道应设在距人行道外侧围墙、花台、绿地带25~60cm处；
c.行进盲道宜设在距人行道内侧树穴25~60处，道上如无树穴，行进盲道距路缘石不应小于50cm；如人行道较宽，应留出非机动车停放的位置后设置盲道；
d.行进盲道在转角处应设提示盲道，其长度应大于行进盲道的宽度；
e.盲道的颜色应与相邻的人行道铺面的颜色形成对比，并与周围景观相协调，宜采用中黄色；
f.沿人行道和分隔带的公交车站应设提示盲道，其宽度应为30~60cm，距路缘石边宜为25~50cm。
根据上述盲道设置要求，西客站片区市政道路盲道布置大样见图13、14、15。
盲道在道路人行道中的位置要综合管线布置实际，从总体中控制好，避免频繁绕开障碍物，确保其通畅性。另外，笔者以为，根据通用性原则，对于人行道宽度小于3米的道路，并不一定要全线设置行进盲道，可重点考虑在路口及缘石坡道位置设置盲道，从使用者真正需求角度出发，因地制宜，进行盲道布置。
⑤交通标志
无障碍标志可分为国际通用无障碍标志、用于指示的无障碍设施标志和用于指示方向的无障碍设施标志三种。
城市道路应尽可能提供多种标志（包括标志文字种类）和信息源，以适应各类服务人群的不同要求，引导其行动路线和到达目的，使人们最大范围地感知其所处环境的空间状况，缩小各种潜在的、心里的不安因素。对于实施无障碍的道路应设置无障碍标志。
⑥公交车站
城市主要道路和居住区附近的公交车站，应设提示盲道和盲文站牌。
设在车道之间分隔带处的公交车站，应在候车站牌一侧设提示盲道，其长度为400~600cm，人行道中的行进盲道应与公交车站的提示盲道相连接。
公交车站盲文站牌设置的位置、高度、形式和内容，应方便视力残障者使用。
⑦城市广场
城市广场无障碍设施的设置应符合下列规定：
a.城市广场入口应设缘石坡道；
b.城市广场的人行道应设盲道；
c.城市广场的停车场宜设无障碍停车位；
d.市级城市广场入口宜设盲文地图；
e.城市广场的无障碍设施处宜设无障碍标志。
⑧信息技术
信息无障碍是指任何人（无论健全人还是残疾人，无论年轻人还是老年人）在任何情况下都能平等地、方便地、无障碍地获取信息、利用信息。
城市道路中常见的信息无障碍设施有：
a.字幕解说、手语解说等信息提供显示屏；
b.各种场所触摸式盲文地图，警报信息系统、电子监控系统随时发现并帮助求助人士；
c.交叉口行人过街音响信号装置，要求要与交通信号装置同步，并控制开启时段，以避免影响周边居民。
d.低位公用电话，设施前应设有轮椅回转空间及盲文铭牌。
目前信息无障碍建设越来越被世界所关注，已有多个国家和地区对信息无障碍制定了相关的法律和规范。
⑨人行天桥、人行地道
城市的中心区、商业区、居住区及主要公共建筑，是人们经常涉足的生活地段，因此该地段设有的人行天桥和人行地道应设坡道和提示盲道，并与人行道上的行进盲道衔接，以方便全社会各种人士的通行；当设置坡道有困难时可设垂直升降梯。
在人行天桥和人行地道设置的坡道，首先要符合乘轮椅者的通行要求，设置的台阶和扶手则需要适合拄拐杖的残疾人和老年人的通行使用。为了告诫视残者人行天桥、人行地道的位置和高度，在行走时感到安全方便，需要在上、下口铺设提示盲道和扶手（扶手水平段安装盲文标志牌）。
人行地道的坡道入口平台与人行道地面有高差时，应采用坡道连接。
人行天桥下面的三角空间区对视残者是个危险区，容易发上碰撞，应在2m高度以下安装防护栅栏，并应在结构边缘外设宽0.3~0.6m的提示盲道。
⑩城市桥隧、立体交叉
城市内设有人行道的跨河桥梁、人行隧道和市中心区的立体交叉应进行无障碍设计。
桥梁和隧道（包括有人行道的涵洞）是道路和交通的连续部分，也是保证全线无障碍设计不可缺少的一部分。重点是桥梁和隧道中的人行道应同道路的人行道顺接，以及在桥隧中铺设盲道。
立体交叉形式各异，立体交叉中的人行系统也复杂，尤其对视力残疾人行走在迂回复杂的立交中最容易迷失方向，只有盲道才能帮助他们。立体交叉的无障碍设计关键是无障碍总体设计。立体交叉人行道的缘石坡道、人行横道和盲道的位置应相互对应、衔接。
3、结束语
无障碍环境设计在城市道路设计中日益受到重视，无障碍环境设计的成败关系到城市和谐交通的实现，设计者要贯彻“人人平等”的设计理念，不断强化素质和提高社会责任感，促进人与社会环境的协调发展。
作为城市道路设计者，还应更多的采用切实有效的新技术、新做法，从实际出发，细致入微的考虑特殊需求人士的要求，运用现有的技术手段创造性地消除横亘在特殊需求人士和社会生活之间的障碍。 |
