取消外企“超国民待遇”策略后对我国招商引资带来的影响“遵守约定”为一国际惯例,同时这也是各项国际经济活动当中所要遵循的一原则。结合此项原则,当某个国家在吸引外资并且承诺给外来投资者提供更多优惠政策时,除在遇到某些巨大情形变更时,就要严格按照当初给予投资者的承诺来履行。
一、取消“超国民待遇”对我国经济发展产生的诸多影响
1、我国取消外企“超国民待遇”对外国投资者的投资决策有不利影响早在2000年和2001年,国家便已修改了三大外资法,同时还取消了关于外资企业可以享受“次国民待遇”。而在此情形下,若继续在短时间内修改外资法,进而再次取消外资企业的“超国民待遇”条款,那么这将直接暗示外来投资者国内引资政策和立法都在朝着不利于投资者在东道国发展的方向转变。这样一来,会直接挫伤外来投资者在我国的投资信心,从而难以不断扩大外来投资者在我国的投资规模。因此,在短时间内,不需要对外资法进行多次修改,同时也不能快速将所有关于外资企业“超国民待遇”等条款予以取消。
2、因此,在外资立法中,必须严格按照“遵守约定”原则,同时这也会政府和外资法的信用问题。在过去几年内,我国吸引大量外资是为弥补我国现代化建设资金不足问题,因此,对外来投资者承诺个多种优惠政策,同时借助外资法将具体规定予以明确,这样一来,外来投资者无论是在税收,还是在产品进出口方面都可以享受到一些特权。但是,这些特权完全不符合“国民待遇”原则要求,而对我国经济的发展是非常有利的;尽管是现在,上述种种承诺也对我国吸引外资是十分有利的,这主要是由于诸多优惠政策都可以作为外来投资者在我国投资的一个主要原因。若没有各种优惠政策,外来投资者不愿意来我国投资。所以,随着改革开放政策的深入发展,我们依然要继续遵守上述种种承诺。虽然有时需要修改外资法,我们也要尽量将上述优惠承诺予以保留。
二、取消外企“超国民待遇”后我国经济发展的对策分析
超国民待遇这一时代的终结加上劳动力成本上涨等因素,会大大降低外商在华投资的热情,不时出现的关于中国自主创新政策和市场汇入的声音也加深了这一顾虑。然而,跨国公司们用他们的实际行动证实,优惠政策和低廉的劳动成本不再是中国吸引他们的主因。中国日益完善的基础设施和政策法规体系,不断改善的投资环境以及巨大的市场正是促使更多跨国企业升级它们在中国地区的发展重点,将其地区总部和研发中心转移到中国。中国鼓励自主创新的政策覆盖境内所有的企业,适用于依法在中国设立的外资企业。在“十二五”期间,我国重点在调整经济结构、加快我国经济发展方面作出努力,逐渐由传统的经济大国转变成经济强国,进而为我国下一个30年发展探索新的发展动力。这样一来,才可以将引进外资战略重点予以转移,不断提高引资质量,因此,我们需要做要一下几点工作:
1、引进更多外资活力源我国,在引入外商投资方面要选用各种更合理的对策,由最初的“超国民待遇”发展到“国民待遇”,而引资类型由传统的“优惠型”转变为“规则型”与“比较优势型”,从而大幅度降低引资成本。另外,由于我国经济发展的逐渐转变,未来到我国投资的外来企业借助市场经济规则与比较优势等逐渐开拓市场,而对于想要借助施压的方式继续使我国政府实施“超国民待遇”条款,对新技术进行研发。
2、加强对引进外资行业引导大多数外来投资者来我国进行投资的根本目的是为获得更多的经济利润,从而在我国占有大部分市场,属于利己的表现,而并不是站在加快我国经济发展的角度来分析,从而积极投入到加快东道国产业发展当中。所以,我国政府部门应该在引进外资时期,将引导与调控作用予以充分发挥,进而再制定各种相关规范政策,例如:《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》等,借助“看得见的手”来引导更多国家最需要发展的行业与领域当中,如:战略性产业。此产业成为打破技术发展的一个前提与基础,从而对国内的社会发展发挥引导的作用。近年来,由于受到国际金融危机的影响,从而使得各个国家都在寻找新经济发展动力,进而对各种战略性产业给予更多的关注。其选择依据主要遵守一下三点原则:第一,产品要有相对稳定且有着广阔发展前景;第二,产品经济技术效益要非常高;第三,可以带动相关连产业获得全面发展。
3、重视对引进外资质量评价当前,在国家对引进外资从“超国民待遇”发展到“国民待遇”情形下,所以,外资治疗的评价标准与发展也都发展了巨大改变。具体主要表现在一下两个方面:其一,对外资水平考核引起高度重视;其二,对外资效应要充分予以利用。从整体上来说,引进外资水平成为确保外资质量的一个基础条件,主要涉及到外资投资模式、投资方式、区域分布等内容;但是,针对外资效应质量高低,对外资项目经济效益予以全面考虑,与此同时,对所引入的外资进行适当的调整,而借助此工作,我们要建立一个完善的外资资料评价体系。
三、结束语
总体来说,我国政府要充分认识到取消外企“超国民待遇”后,对我国经济发展所带来的问题以及解决此类问题的有效对策。因此,我国重点在调整经济结构、加快我国经济发展方面作出努力,逐渐由传统的经济大国转变成经济强国,向集约型经济类型发展,促进资源的合理开发和利用,进而为我国下一个30年发展探索新的发展动力。这样一来,才可以将引进外资战略重点予以转移,不断提高引资质量,保证企业健康发展。
