一、车辆技术管理概述
车辆技术管理是指对从事道路运输的车辆从选购直至报废的全过程的管理：从广义上讲，是指对车辆规划、选配使用、检测、维修、改装、改造、更新与报废全过程的综合性管理其中车辆规划、选配、新车接收以及车辆使用前的准备等都是车辆的前期管理；车辆使用、检测、维护、修理等是车辆的中期管理；车辆技术装备管理、车辆技术档案管理、车辆技术状况登记鉴定管理、车辆技术经济定额指标管理以及车辆停放、租赁、停驶、封存和折旧等，都属于车辆技术管理的范畴。车辆技术管理的目的是为运输提供安全、优质、高效、低耗、及时、舒适的运输力，保证车辆在使用中的良性循环，确保车辆运行安全，是车辆更好地为运输生产和人们生活服务。
车辆技术管理目前由交通运输系统道路运政管理机构主管。早在1990年交通部就颁布了《汽车运输业车辆技术管理规定》（交通部1990年第13号令），随后交通部以及相关部门先后出台了一系列有关政策，《中华人民共和国道路运输条例》（国务院2004年第406号令）及配套的《机动车维修管理规定》（交通部2005年第7号令）等也随之颁布，很多省份也出台了相应的具体实施条例。
二、车辆技术管理环境形势的变化
1、汽车保有量加速增长
道路运输业增势强劲。随着经济的快速发展，我国的汽车保有董呈现出了加速增长的趋势，国家统计局发布的2010年国民经济和社会发展统计公报显示，2010年末全国民用汽车保有量达到9086万辆，比上年末增长19.3%，其中私人汽车保有量6539万辆，增长25.3%。2010年末全国民用汽车保有量达到9086万辆（包括三轮汽车和低速货车1284万辆），比上年末增长19.3%，其中私人汽车保有量6539万辆，增长25.3%。民用轿车保有量4029万辆，增长28.4%，其中私人轿车3443万辆，增长32.2%。据估计，未来几年中国汽车保有量将以16％一20％的速度增长，到2011年我国汽车保有量实现7500万辆，超过日本成为全球第二。在汽车保有量呈现出加速增长趋势的同时，道路运输业也呈现出加速增长的势头。
2、车辆技术的变化
随着经济的快速发展，我国汽车保有量呈现出加速增长态势。而未来几年内，汽车工业的技术进步将由量变达到质变，国际市场汽车结构也会出现新的特点：柴油机将被更多的轿车所采用、电动汽车进入实用阶段、汽车安全标准将更加严格、使用更多替代钢的轻质材料以降低车的自质量、各种电子装置在汽车上将得到更多应用等，这些技术变革对车辆技术管理的影响颇大。
3、管理体制的变化
为支持交通行业的发展，国家采取了一系列扶持政策，交通体制改革取得了一系列成就。除个别领域外，交通运输业基本实现了政企分离，政事分离和政资分离，交通行业主管部门的职能基本实现了由行政管理和公共服务的转变；逐步理顺了中央和地方政府在交通运输投资、运输管理、交通安全管理等各方面的责权利关系，既确保了中央政府在交通发展上的宏观调控职能，又充分调动了地方政府在交通建设和管理上的积极性；完成了国有运输企业公司制、股份制改革，基本建立了交通运输市场体系，运输企业的市场主体地位得到确立，企业管理制度逐步走向规范化。
4、能源危机加剧
随着世界能源危机和环境问题的日益突出，世界汽车工业面临着严峻的挑战。我国乃至世界石油资源非常缺乏，我国是石油进口大国，汽车用油大户。随着中国经济发展，汽车燃油消耗总量的过快增长与油料供应量不足的矛盾已经凸显。中国目前的机动车消耗了全国石油总产量的85%、柴油总产量的42%。如果不提高汽车燃油经济性，中国用于汽车的石油须以平均6%的速度增长，到2030年必须达到3.63亿吨。这意味着中国更多地依靠进口石油，从而严重威胁经济和能源安全，如果不提高汽车燃油经济性，将威胁国家能源安全。
三、汽车技术管理状况下降所带来的问题
汽车技术状况的下降加剧了石油供需矛盾、环境污染及交通安全等问题。汽车保有量的加速增长，使车辆的技术状况成为了不可忽视的问题，如果汽车更新量为汽车保有量的6％．则上一年度有约94％的保有车辆面临技术状况下降趋势。车辆技术状况的下降使石油供需矛盾、环境污染及交通安全等社会问题更趋严重。
1、汽车技术状况的下降加剧了石油供需危机。石油是经济可持续发展最重要的战略性资源之一。1993年，中国由石油出口国正式变成了石油进口国，之后出现了严重失控的局面。预计2010年和2020年中国原油需求分别为2．96亿吨和3．90亿吨：而中国原油年产量到2020年至多能达到2.0亿吨的规模。保守而言，2020年，中国需要进口原油大致为2.0亿吨。根据车辆技术等级评定标准车辆技术等级由一级降为二级，意味着燃油消耗将增加10％，而因为车辆的技术状况下降造成的不合理油耗往往可达100％甚至往上，结合前面说的我国车辆的保有量也就可以想象到车辆的技术状况下降造成的燃料成本是多么巨大。2003年，中国原油净进口近1亿吨，对境外石油的依存度达到36.5％，在这种情况下我们就应将控制车辆的技术状况下降上升到一个更高的层次来考虑，应作为能源战略的一个组成部分。因此，从能源战略层次考虑，要使道路运输业良性发展，就必须保持车辆良好的技术状况。 |
