Abstract: Along with the city changes a process accelerate ceaselessly, people living standard rises ceaselessly, to the quality of the living environment of increasingly high demand, the sanitation career brought new opportunities and challenges. Since the Zhifu district residents living garbage all adopt open garbage collection, the garbage is exposed, smelled, sewage crosscurrent, gleaning personnel turn garbage box caused by the two pollution problem has been the difficulty and residents sanitation work reflect the hot. Special to the summer residents is the focus of complaints, it can be said that this trash is a double-edged sword, can not only meet the needs of the residents, but also to residents in great trouble. Therefore the living garbage collection, transport mode reform and innovation has become a must and arduous task.
Key words: environmental sanitation facilities;reform;innovation
摘 要：随着城市化进程的不断加快，人民生活水平不断提高，对生活环境质量的要求也越来越高，这给环卫事业带来了新的机遇同时也带来了挑战。一直以来芝罘区居民生活垃圾全部采用敞口垃圾箱收集，垃圾外露、气味难闻、污水横流、拾荒人员翻捡垃圾箱造成的二次污染等问题一直是困扰环卫工作的难点和居民反映的热点。特别到了夏季更是居民投诉的焦点，可以说这种垃圾箱是是一把双刃剑，既满足了居民生活需要，又给居民带来了极大的困扰。为此生活垃圾收集、运输方式的改革和创新就变成了一项必须而艰巨的任务。
关键词：环卫设施 改革 创新
中图分类号：R821.7+1 文献标识码： A 文章编号：
经过多方考察与调研，地埋式垃圾箱能较好地解决这方面的问题。既能满足收集居民生活垃圾的需要，又能最大限度的避免现有垃圾箱存在的问题，是一项一举两得的工程。地埋垃圾箱项目的运行涉及地埋式垃圾箱的合理设置、套袋收集、日常保洁和集中清运等多个环节，必须坚持加强引导、各方配合、群众参与、加大投入的原则，讲求环境效益和社会效益并重，积极稳妥有序推进，建立高效规范的市容卫生管理长效机制，从而有效改善芝罘区的环境卫生质量，促进整个社会健康有序的发展。
一、地埋式垃圾箱的简介
1、地埋垃圾箱的结构说明
地埋式垃圾箱主要由外桶、内胆、上盖三部分构成，外桶用防腐复合材料一次注成，具有防腐及耐老化能力;内胆材料为镀锌钢板，坚固耐用;上盖为钢质结构，模具冲压制造，其又可分为大盖和小盖，大盖只有保洁员在收集垃圾时用钥匙打开，小盖则是通过脚踏打开，用于居民投放垃圾袋。另外，上盖内设计了一个反扒斗，当踩下地埋式垃圾箱的脚踏器后，在小盖开启的同时，反扒斗合拢，这样几乎看不到垃圾箱内的垃圾，更无法将垃圾从箱中取出。在将垃圾袋扔入反扒斗中抬脚后，在小盖自然关闭的同时，反扒斗打开，垃圾袋落入垃圾箱内。地埋垃圾箱容量为120升，可以容纳25—30户居民每天所产生的生活垃圾。
2、使用方法
(1)垃圾投放：脚踩脚踏器，小盖开启--将生活垃圾(袋)投入防扒斗中—收脚后，投入口小盖自然关闭，垃圾落入箱内。
(2)垃圾收集：先将锁打开，然后握住脚踏器，掀开大盖至完全打开状态--提出内胆，取出套袋，封口后放到收集车上。然后再将内胆套上空袋，放回箱体，关闭大盖，最后锁好。
3、地埋式垃圾箱的优缺点
第一、清洁箱箱体为金属结构，箱体表面为专彤防锈、防腐漆，抗腐蚀性强。
第二、地埋式垃圾箱有防雨水，防异味，防蝇虫，防掏拾的四防功能。
第三、地埋式垃圾箱有脚踏开启接物箱功能
第四、地下箱体外桶及内置垃圾桶为高强塑料制造，经久耐用、抗冲击性强，零上50℃至零下50℃其特性不变
第五、地埋式垃圾箱设置标准一般为每个单元前一个，这样居民不必走多远即可投放生活垃圾，为居民提供了更大的便利。同时在社区内实行居民定点不定时投放垃圾，保洁人员定时收集，有效改善了社区环境卫生质量。
第六、使用地埋式垃圾箱，拾荒人员无从下手，有效解决了因拾荒人员翻捡垃圾造成的垃圾箱周边环境差问题。
地埋垃圾箱的缺点是：地埋式垃圾箱最害怕大雨、大雪，一旦被埋、被淹，清理起来有一定的难度。对地埋式垃圾箱来说，大包垃圾扔起来比较费事，不容易准确投入桶内等等。这些缺点，在使用过程中会慢慢改进。
二、地埋式垃圾箱的推进步骤
(一)充分调研，先期做好试点工作，在全芝罘区选择合适的小区成片安装。
芝罘区属于老城区，城市建设及社区规划时没有预留环卫设施用地，居民住宅楼布局紧密地形复杂，致使地埋式垃圾箱选址成为安装工作的一大难点。在现有的环境条件下，为了更好地推广地埋式垃圾箱工作，我们采取的是先易后难、先试点后推广的实践方法。我们初步把试点的地方设在奇山街道办事处上夼西社区。上夼西社区位于芝罘区的中心位置，居民楼前后楼间距比较大，利于地埋垃圾箱的选址，便于试点工作的开展。实践证明，这一做法是科学可行的。
最初的工作是从08年9月份开始，环卫处组织专人制定实施方案，经过反复修改、酝酿，拿出了具体可行的办法。一开始向居民发放《致广大市民的一封信》，从地埋式垃圾箱的优点、设置、投放注意事项、责任分工等方面进行了说明。同时组织人员对上夼西社区进行摸底调查，从社区内居民住户、人数、日产垃圾量等方面进行了细致的调查，根据调查数据，合理设置地埋式垃圾箱数量、放置点、集中待运点、工作间、垃圾清运车辆行走路线及收集清运时间。然后就是否赞同安装地埋式垃圾箱、能否将生活垃圾装袋扎口后投放到单元楼前的地埋式垃圾箱内等问题向试点社区居民发放了《问卷调查》。通过调查，90%以上的居民表示接受地埋式垃圾箱，并就垃圾箱的选址问题提出了各种好的建议。根据居民的建议，我们对有关的项目做了相应的调整，尽量符合绝大多数居民的要求和利益。在实施之前和实施过程中，通过报纸、电视、电台、网络等新闻媒体进行广泛宣传，使这项工作做到家喻户晓，从而得到社区居民的大力支持。
作为一项新生事物，居民对地埋式垃圾箱的认知需要一个过程，不能操之过急。因此我们在试点过程中，先选几个试点开展工作，等居民适应了再逐渐扩大安装的范围，通过循序渐进的方式让居民主动认识到地埋式垃圾箱的好处。经过不懈的努力，首批140个地埋式垃圾在上夼西社区成功安装安装完毕。上夼西社区近8000名居民享受到地埋式垃圾箱带来的好处和便利，社区整体环境卫生状况得到了明显提升，社区居民对这种新的环卫设施交口称赞。
上夼西社区试点工作的开展，为在全区推广地埋式垃圾箱提供了有力依据。截止2010年7月环卫处先后在厚安、塔山、翡翠等16个社区安装了1600个地埋式垃圾箱，运行情况良好，深受居民的欢迎，收到了良好的社会效益。
(二)地埋式垃圾箱的具体操作流程
1、车辆和保洁员的配置
针对地埋垃圾箱的特点，由环卫处组建专业收集保洁队伍负责地埋式垃圾箱的日常管理，每位保洁员收集30个地埋式垃圾箱，每人配备2-3辆手推车，尽量做到科学合理，统筹安排。 每个地埋式垃圾箱1天用1.5个大垃圾袋，巡回保洁时保洁员要通过“倒袋”(即将几袋未装满的垃圾倒入一个垃圾袋内)的方式节省垃圾袋。
2、作业流程和时间
结合现有环卫作业的实际，我们决定实行“一日收集、清运两遍”的作业方式。第一遍8：30分之前，保洁员将地埋式垃圾箱内的垃圾收集到手推车后运到小区垃圾待运点，8：45至9：00垃圾压缩车将垃圾清运走，保洁员在将待运点清扫干净后将手推车统一存放到工作间。第二遍15：00之前，保洁员将地埋式垃圾箱内的垃圾收集到手推车后运到小区垃圾待运点，15：15至15：30垃圾压缩车将垃圾清运走，保洁员在将待运点清扫干净后将手推车统一存放到工作间。其余时间保洁员巡回对地埋式垃圾箱进行倒袋、保洁和消毒，保证地埋垃圾箱的卫生和正常运行。
通过几年的运行，我们积累了一定的实践经验。未来的几年，我们将继续在芝罘区内选择符合条件的社区安装地埋式垃圾箱，以进一步落实为民服务实事工程，并加强地埋式垃圾箱的巡回检查力度，建立长效管理机制。同时，要根据工作推进的情况，及时科学合理地调整垃圾收集、清运时间和路线，使地埋式垃圾箱的管理工作更加节约化、规范化，为市民创造一个更加干净优美的居住环境，为烟台这座金牌城市增添更亮丽的一笔。
