雷长柱 高疆生 杨玲 王旭峰 顾继岩
摘要：高等学校本科教学质量的提高对高等学校教育教学质量的提升至关重要。尤其是在我国高等教育由精英教育阶段步入大众化教育阶段以及社会各界对人才培养质量要求不断提高的情况下，高等教育的数量增长与质量下降的矛盾逐步凸现，如何在新的历史条件下构建和完善普通高校本科教学质量内部监控体系，以切实保障和提高普通高校本科教学质量就成为了亚待解决的问题。
关键词：质量监控,体系,构建
随着时代的发展，各类竞争的不断加剧，高等教育逐渐从社会边缘走进社会中心，高等教育质量问题也逐渐成为人们关注的主要问题。高等教育质量的监控和保障目前已经高等教育改革与发展的主要议题。质量是高等学校发展的生命线，提高教育教学质量是高等教育的永恒主题，而本科教育又是高等教育的主体和基础。因此，高等学校本科教学质量的提高对高等学校教育教学质量的提升至关重要。尤其是在我国高等教育由精英教育阶段步入大众化教育阶段以及社会各界对人才培养质量要求不断提高的情况下，高等教育的数量增长与质量下降的矛盾逐步凸现，如何在新的历史条件下构建和完善普通高校本科教学质量内部监控体系，以切实保障和提高普通高校本科教学质量就成为了亚待解决的问题。
一、 我国教学质量监控体系的研究现状
自世纪年代开始，我国高等教育领域的学者们就开始引进国外高等教育教学质量监控方面的有关理论。尤其是在高校扩招以后，为了确保高校的人才培养质量，我国高校纷纷开展了高等学校本科教学质量内部监控体系的研究和实践工作。许多学者对高校教学质量内部监控体系的构成阐述了自己的见解。例如，蔡青认为高校教学质量内部监控体系包括教学质量监控组织体系、教学质量监控制度体系、教学质量监控评价体系、教学质量监控信息反馈与处理体系等①王兵、俞继凤认为高校教学质量监控体系包括质量子系统、信息子系统、监控子系统、反馈和激励子系统以及再评价子系统②。陈建湘、谢再莲认为高校教学质量内部监控体系包括教学质量决策系统、教学质量决策支持系统、教学质量实施系统、教学质量信息系统和教学质量保障系统③。李莉则提出高校教学质量监控体系应由教学质量目标与监控体系、教学质量信息反馈体系、教学质量评估体系、教学质量管理激励与制约体系和教学质量监控技术支持体系等构成④。此外，韩理安、单篙麟、贺祖斌等人也对高校教学质量内部监控体系提出了各自的见解和看法。在实践探索方面，武汉理工大学自年起，尝试建立了由校内教学工作水平评估、专业质量认证和教学督导三者结合的教学质量监控体系，并收到了良好的效果⑤
由以上研究我们不难看出，目前我国高校的质量监控主要集中在，教学秩序、信息反馈等教学的不同环节，通过检查，视导员视导、学生信息反馈等方式。总体上缺乏一个体系性的监控。
二、质量监控体系的构建
根据管理学理论、系统科学理论和国家教育部的有关文件，笔者认为普通高校本科教学质量内部监控体系可以由目标系统、组织系统、制度系统、标准系统、信息系统、调控系统和评价系统等七个部分组成。
1、目标是管理活动的起点，在管理活动中具有十分重要的作用。目标主要具有导向作用、激励作用、规定标准三个方面的作用。教学质量内部监控目标系统对普通高校本科教学质量内部监控活动来说十分重要，它对普通高校本科教学质量内部监控活动起着指明方向、激励成员和规定标准的重要作用。因此，从某种意义上讲，教学质量内部监控目标系统是普通高校实施本科教学质量内部监控活动的基础和前提。
2、“组织是按照一定的宗旨和系统建立起来的集体。”本科教学质量内部监控组织系统是普通高校本科教学质量内部监控活动的载体，是普通高校本科教学质量内部监控活动得以有效运行的保证。目前我国普通高校本科教学质量内部监控活动主要存在着以下问题很多高校内部并没有专门的教学质量监控决策机构，其规划决策主要由分管教学的校长和教务处有关领导负责。这种决策过程缺乏高水平专家智囊团的有效参与，其作出的决策往往受限于个别领导成员的思维方式，常常带有较为浓重的主观色彩，尤其是在教育管理活动日趋复杂化的今天，很难确保教学管理决策的科学性和合理性。因此，要保证教学过程和管理工作的质量，除了教务部门和教学人员自身的控制之外，还必须设置一个与教务部门平行的专司教学监督评估的部门。这样既保证了教学督导评估工作的客观性和有效性，也能使教务管理部门在督导评估的推动下，有针对性地研究和解决在教学管理过程中出现的新问题，有效提高教务管理工作的水平。
因此，为了提高学校教学管理决策的科学性和合理性，提高教学评价工作的独立性和客观性，笔者从现代教育管理理念出发，拟建立由专家组织决策机构、行政组织执行机构和督导评估评估机构构成的教学质量内部监控组织系统。
3、“制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。”①要实现教学质量监控的目标，必须建设和制订一套完整、科学、严密的规章制度，以明确各个子系统的职能，规范工作秩序，保障系统的正常运行，并形成自我完善、自我约束的机制，确保学校的教学质量监控活动朝着制度化、规范化、科学化方向发展。从制度体系的角度出发，教学质量监控制度有以下三个主要功能：1)它对于了解获取各种教学数据、处理数据的过程有着直接的基础性作用，为进一步分析评价各个教学环节的质量提供了依据。2)制度化的监控本身为教学质量的提高带来潜在的约束与激励机制。3)它可以详尽地记录教学动态过程的轨迹，是高校教学质量内部监控工作的历史见证。
4、教学信息系统是围绕教学质量监控的目标，体现教学活动中的信息与信息交换方式以及作用方式所组成的系统，它包括信息源、信息通道、信息加工和信息反馈等四个部分。根据系统科学理论中信息论的观点，一般信息系统的运行，也就是指系统的信息处理工作过程，即在信息系统的作用下，经过收集、整理、传递、存储、使用和反馈等几个步骤，使信息按照系统设计的目标，加以处理和利用，并依次循环往复，不断工作，来达到管理信息、使用信息的目的。
5、信息反馈其目的在于使其掌握全校教学质量的总体水平和影响教学质量的主要因素，为学校有关宏观管理决策提供依据，以便有针对性地对教学质量进行监督和控制。
6、普通高校本科教学质量内部监控体系调控系统属于一个教育控制系统。普通高校本科教学质量内部监控体系调控系统是按照人才培养方案所确定的目标要求及其有关的质量标准，采取各种措施对教学计划实施过程进行监督和纠偏活动的系统。调控系统的监督和纠偏的主要内容包括课程教学大纲编制、监控课堂教学环节控制、实践教学环节控制和日常教学管理控制等。
目标系统它是普通高校实施本科教学质量内部监控活动的前提，组织系统在教学质量内部监控体系中起着组织保障的作用，制度系统在教学质量内部监控体系中起着规定职能、规范秩序的作用，信息系统是教学质量内部监控体系正常运转的要素，调控系统在教学质量内部监控体系中起着调节控制的作用。既相互联系、不可或缺又相互影响、相互促进，它们共同构成了普通高校本科教学质量内部监控体系，以达到切实保障和提高本科教学质量的目的。
参考文献：
①蔡青论地方教学型大学教学质量监控体系的构建与实践阴黑龙江高教研究，2006，(7)
②王兵，俞继凤高校教学质量监控探析阴旅游学刊，2003，S1
③陈建湘，谢再莲试论高校内部教学质量监控主体体系、内容体系和运行机制的构建阴教育与职业，2004，(15)
④李莉高等体育院校网络化教学质量监控体系构建与实施研究[J]北京体育大学学报，2006，(5)
⑤严新平自评、认证和督导相结合的教学质量监控体系明高等工程教育研究，2006，(3)
⑥司俊峰，普通高校本科教学质量内部监控体系研究，2007
