加强对施工合同的管理包括在合同制定之前企业对水利施工项目进行的相关审查活动，也包括水利施工项目的编制与立项过程。施工合同的管理设计到合同拟定、执行、落实的各个环节，也就是说施工合同是施工单位实际施工建设操作过程中最重要的指导性文件。

　　加强水利工程施工管理的质量控制，推进我国水利建设事业进一步发展，是我国现阶段发展的主要目标之一。创新管理方式、管理制度以及管理机，只有坚持实事求是、不断创新，水利工程施工建设质量控制才能取得良好的效果。[1]

　　一、水利工程施工质量管理控制中存在的问题

　　1.水利工程施工安全问题。一般来说，水利工程的施工现场多为地形地质条件相对复杂的地区，施工现场存在有较大的安全隐患。具体来说，水利工程施工现场出现的安全事故主要是由于人为因素引起的，包括施工管理人员安全意识淡薄、安全监测仪器落后等因素。目前，大多数的水利工程施工在施工安全方面的资金投入较少，相应的配套检测预警设备配备不齐全，导致安全施工管理政策很难在实际的施工过程中发挥作用。

　　2.施工管理人员素质问题。原有的施工管理模式、管理理念已经不再适应新形势下的水利工程管理，致使出现很多施工管理人员的素质较低的问题。特别是随着现阶段高新技术、先进设备的不断发展与完善，水利施工项目管理人员的自身素质已经明显不能适应社会实际需求，主要表现在要在节约成本、提高效率和质量控制等方面。另外，一部分具有较强专业管理素质的高素质人才，不能讲自身的理论管理知识与水利施工的实际施工工作结合起来，现场经验的缺乏最终导致水利施工建设项目难以顺利进行。[2]

　　3.目标管理问题。①成本管理意识淡薄，各部门之间责任关系不明确;②忽视水利施工项目建设过程的管理;③管理理念、管理模式陈旧与水利施工项目实际不相适应;④随意推迟完工时间的情况较为普遍，特别是一些合同、要求制定的不够严谨，这种现象就更加常见;⑤合同签订中，为了得到对方的工程，就忽视严谨性而随意承诺完工时间;⑥具体施工中缺少高效科学的理论支持，导致影响到了工程的各方面工作的进行。

　　4.施工过程中的成本管理。在水利工程施工中，成本控制是管理方面的关键。主要表现在：我国社会主义市场经济体制的建立于完善加剧了水利工程项目的竞争，在招标环节的招投报价存在的风险被放大。甚至在投招标的过程中出现费用超过有效掌控，而影响工程项目施工建设正常进行的情况。另外，对于多数水利工程项目施工单位来说，成本管理更多地停留在理论层面，并没有真正落实到实际的施工管理之中，导致成本管理政策流于形式。

　　二、完善水利工程施工管理质量控制的策略

　　1.加强水利工程施工安全管理。完善水利工程施工安全管理需要有科学合理的安全监督与保障体系，能够将安全管理意识贯彻到水利施工过程的各个环节之中。具体来说，在施工单位内部实行安全生产责任制，将具体的安全生产责任落实到个人，将安全管理权力与责任统一化。特别是要加强对水利工程施工现场的安全管理，对施工现场的自然环境进行探测，并且严格规范人为操作标准。另一方面，强化施工管理人员的安全生产意识强化施工安全规定和管理力度，特别是加强安全施工管理人员的思想教育工作，保证水利施工过程始终贯彻落实安全施工管理思想，完善水利工程施工安全管理。[3]

　　2.提升预算的精确程度。随着我国社会主义市场经济体制以及现代企业制度的不断完善，我国水利工程建筑施工项目市场化程度不断加深，提升工程预算的质量已经成为现代化企业提升自身市场竞争力的重要手段。在施工单位中推广全面预算管理理念，实现对施工过程中预算编制、执行、监督以及评估等环节的有效控制，建立完善的全面预算监督管理体系，实现科学有效的预算管理。加强对财政预算的管理还表现在工程施工计划的制定方面，根据制定的财政预算以及外部市场的波动，制定符合自身经营的施工计划。提升预算的精确度主要依靠企业内部掌握先进技术的财务管理人员，加强对财务管理人员的预算管理教育，提升管理人员的专业素质。

　　3.加强水利工程施工管理质量制度建设。水利工程施工质量管理活动必须要有科学合理的制度作为保障，为实际的质量管理控制活动提供切实有效的标准和指导。施工企业在现有的质量管理制度基础上进行改革完善，着重制定内部高效运行机制，加强对风险控制意识的培养，完善内部控制质量管理。另外，制度建设还包括施工工艺的技术标准以及操作规范等，存进水利工程施工过程制度化、规范化、高效化，进而提升水利工程施工质量管理质量和管理水平。特别是对施工过程中的人为操作环节制定严格的操作流程，保证每一位施工人员的操作都符合安全管理的要求，保证工程施工质量。[4]

　　4.加强水利工程施工合同的落实管理。一般来说，合同具有合法性、可靠性及合理性三大特征，这不仅要求合同的自身内容真实可信，也要求履行合同的双方必须承担各自的责任。就水利工程施工来说，最容易出现问题的是工程的设计环节，一定要注意合同中的相关规定，避免出现不必要的问题。

　　5.加强工程质量监督力度。质量控制主要部分归为施工现场的质量监控。在施工过程中施工方不仅要确保有完备的施工程序的质量控制理论，同时要尽可能的得到较多的相关的工程的质量分析报告、质量控制图表并将其进行比较分析。对于一部分正在进行的施工作业更要进行彻底认真的监督检查，并逐步建立和完善质量信息反馈体系。施工企业可成立专业质量监督和检查小组，定期或不定期对工程质量进行检查。检查的内容包括重要的工作环节和施工程序，特别要重点检查水利工程的隐蔽部分、主要的工程部分以及做好竣工检查，确保重要部分的检查。水利工程从施工开始，便一定要将监督的责任落实到个人，这样一来既可以使施工的日常监督正常进行，也可以达到工程施工质量预期的高要求。[5]