节水型社会的节水，主要通过制度建设，注重对生产关系的变革，形成以经济手段为主的节水机制。通过生产关系的变革进一步推动经济增长方式的转变，推动整个社会走上资源节约和环境友好的道路。本文发表在《人民长江》上，文章主要总结了河北石家庄市节水型社会建设的成效，是石家庄职称论文发表范文，供同行参考。
摘要：建设节水型社会是水资源可持续利用的根本措施，也是一项复杂的系统工程。该论文简要阐述了石家庄市水资源现状，浅析了建设节水型社会建设取得的主要成效，提出了存在的问题及保障举措。
1.前言
石家庄市地处太行山东麓，海河流域子牙河系、大清河系上游，全市辖23个县(市)区和1个国家级高新技术开发区，总面积1.58万km2。全市多年平均水资源总量21.16亿m3，人均水资源量208m3，不足全国平均水平的1/10，属资源型缺水地区。全市水少、水污与地下水超采，已经成为制约经济社会可持续发展的重要因素。作为河北省政治、经济、文化中心，强化用水管理，实行计划用水，调整用水结构，进行节水技术改造，污水处理回用，提高公众的节水意识，有效使用和保护水资源，促进水资源的可持续利用，成为全市必须解决的现实问题。近年来，在水利部精心指导和大力支持下，石家庄市以“用足地表水，控采地下水，用活再生水，抑制高耗水，强力抓节水，合力保护水，用好外调水，适采地下水，巧用苦咸水，高效利用水”为原则，通过“建组织顺体制，建制度严管理，建工程提效率，搞宣传强意识，抓示范带全局，靠科技提水平”多措并举，全面开展节水型社会建设，初步构建和完善了以提高水资源利用效率和效益为核心的水资源管理体系、与水资源承载能力相适应的经济结构体系、与水资源优化配置和高效利用相适应的节水工程技术体系以及公众自觉节水的行为规范体系，节水型社会建设框架基本形成
2 石家庄市节水型社会建设的成效
2.1 形成了政府主导、社会参与的组织体系.节水型社会建设是一项系统工程，关系到用水公平及用水利益的再分配。首先，发挥政府系统宏观调控作用，成立了建设领导小组，负责节水型社会建设的领导与协调。每季召开一次协调会，听取各部门汇报，协调解决建设中的重大和重点问题。市人大、政协高度重视节水型社会建设，经常视察工作、听取汇报、提出建议。其次，突出水务系统主导职能。水务部门制定建设方案，明确工作思路、工作标准、工作目标和保障措施。第三，积极抓好示范建设。全市县、乡、村三级组建用水者协会2766个，引导群众参与其中，形成了“政府主导，水务主抓，部门配合，上下一致，纵横交织”的组织体系。
2.2 完善了水资源管理体系
一是基本实现水务一体化管理。按照《水法》、国务院119号令、460号令的规定，逐步建立和完善水资源统一管理体制与机制。2004年实现城区水资源统一管理,2009年市水务局宣布挂牌成立,2012年市水务集团挂牌运营，基本实现防洪、供水、节水、保护和管理等水务管理一体化。二是建立完善了水资源管理制度体系。建立总量控制定额管理制度，严格取水许可和水资源论证制度，健全了排污许可制度和污染者付费制度，严格水资源有偿使用制度。三是严格节水产品准入制度。根据《节水型产品技术条件与管理通则》(GB/T18870—2002)，进一步建立和完善节水产品市场准入制度。四是出台了水资源管理管理制度。市政府出台了节水型社会建设实施方案、节水工作指导意见、节能降耗工作实施方案、城市供水一户一表通知等一系列规范性文件。五是建立了节约用水奖励机制。
2.3 建立了节水市场调节机制
建立了水权交易中心，探索实施了“村与村之间”和“农业与工业之间”的水权转让，节水户可以转让节水量，超用水户可以购买节水户的节水量。协议完善了转让主体、转让价格、转让程序、转让年限等问题，实现了不同行业之间的水权转让，完成了水资源由低效益向高效益流转，减少了地下水超采。
2.4 改革农村水利工程管理体制
出台了《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》和《灌区支斗渠改制实施细则》，对原有的小型水利工程采取拍卖、租赁、承包和股份合作等形式实施改制，吸引社会、民间资本投入，大力发展民营水利。目前，全市15万多处小型水利工程实现改制，投资5万元以上的民营水利大户达300多个，克服了水利工程尤其是小型农田水利工程重建轻管，建管用脱节的现象，使全市小型农田水利工程进入到了一个良性运行、高效发挥作用的时期。
2.5完善了与水资源承载能力相适应的经济结构体系
调整农业种植结构。山区积极发展林牧业、绿色食品和山地生态旅游农业，构建多种经济相结合的特色节水农业，构建多林种相结合、乔灌草相结合的生态型防护林。平原区在建设好高产稳产田基础上，减少高耗水作物种植面积，增加高效节水花生、棉花、小杂粮、果品等经济作物种植比例。调整工业布置。根据产业布局规划，按照水资源“统筹协调、可持续发展、整合提升、优化配置”原则，建立水资源支撑体系，同时督导各企业大力进行技术改造和产业升级，极大地促进了用水效率提高。引导服务业发展。重点压缩限制高耗水行服务业。
2.6完善了节水工程技术体系
坚持以项目建设为载体，积极选育节水示范典型，元氏、正定、藁城、高邑、栾城、平山、辛集七县(市)节水型社会建设工作内涵进一步深化，冶河、八一等5个节水示范灌区建设深入开展，建立了北褚村等181个节水村、天山水榭花都等34个城镇生活节水和河北华电石家庄裕华热电有限公司等130家工业节水示范单位，通过点、片、面结合，以点带面，推动了全市节水型社会全面开展。农业进行大规模的节水技术改造，因地制宜实施不同的节水模式。工业开展水平衡测试，对全市重点用水企业进行节水技术改造，强化污水利用，强化计量设施安装与管理工作。仅工业一项，年节水1.2亿立方米。
2.7 完善公众自觉节水的行为规范体系
水是生命之源，是整个社会运行的血液。节水需要全社会的广泛参与支持，才能达到预期效果。石家庄市把节水宣传作为第一要务，投大资下大力，致力于节水宣传，全面提高全社会的参与意识，开展了节水宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭、进乡村等“七进”活动,举办了节水知识竞赛、节水征文活动和文艺演出等多种形式的宣传活动，提高了公众参与意识。
3 存在的问题及建议
石家庄市节水型社会建设已经取得了一定成效，但仍存在一些问题需要改进和完善。
3.1水务一体化需继续深化
石家庄市将防洪、供水、节水、水资源保护和管理等涉水事务，由多个部门管理划归一个部门管理，初步实现了水务一体化管理。但是，在县域范围内，统一调配水资源管理机制尚未建立，优水优用、分质供水的机制没有形成，影响了节水型社会的建设进程，需要进一步深化水务改革。
3.2长效机制需进一步完善
在建设期间，有投入、有人员、有指导，能保证各项工作运行。下一步，要着眼长远，注重实效，按照“用户有利益，管理有动力，国家有效益”的原则，建立保障长效运行的制度措施。
3.3投资渠道需多元化
加大财政支持力度，拓展投资渠道，推广新技术、新工艺，加快节水成果转化步伐，才能使节水型社会建设步步深入，不断发展。
4.结束语：
在我国北方水资源日益紧缺的今天，建设节水型社会是深入贯彻落实科学发展观、促进水资源高效利用的重大战略部署，也是推动地方经济和社会全面建设可持续发展的重要保障。所以切实做到政府主导是关键，务一体化是基础，水源优化配置是有效途径，科技创新是保障，提高意识是根本等一系列的措施，从组织、制度、技术、投入等各个层面上齐抓共管，并形成长效机制，才能取得实效。
水利论文发表期刊简介：：《人民长江》于1955年创刊，是水利部长江水利委员会主办的水利水电技术综合性科技期刊，2008年改为半月刊。主要内容为宣传长江治理与开发战略规划，报道治江工作重大进展与建设成就，总结水资源保护与开发利用实践经验，交流国内外水利水电先进技术。近年来，按照科学发展观的要求，围绕“维护健康长江、促进人水和谐”的治江理念，重点对长江流域的水资源保护与开发利用进行了宣传报道，内容丰富、信息量大、实用性强。
